О НАС

Eurasian Digital Foundation – общественная организация, созданная для разработки и реализации проектов по защите цифровых прав человека и изучению сети интернет на Евразийском пространстве.

Фонд реализует и поддерживает проекты, направленные на изучение и изменения законодательных и правоприменительных процессов в сети интернет, а также разрабатывает рекомендации по совершенствованию национального регулирования киберпространства.

Наша миссия:

Обеспечение цифрового будущего каждого человека. Мы стремимся к созданию безопасной цифровой среды в Республике Казахстан и на всем Евразийском пространстве, основанной на доверии, технологическом прогрессе и инновациях.

Направления деятельности:

Анализ законодательства
Мониторим состояние цифровых прав в Казахстане и Евразии, анализируем законодательство и практику в области интернет-регулирования.

Участие в рабочих группах
Участвуем в рабочих группах по обсуждению законопроектов, напрямую влияющих на пользователей интернета.

Разработка рекомендаций
Проводим разработку рекомендаций и инструментов по улучшению положения цифровых прав.

Организация мероприятий
Организуем и участвуем в открытых общественных мероприятиях по разным аспектам цифрового права.

Eurasian Digital Foundation это:

2+ ГОДА АКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

6 УСПЕШНЫХ И ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРОЕКТОВ

10+ ДИПЛОМОВ И СЕРТИФИКАТОВ О ПРИЗНАНИИ

7+ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СОТРУДНИЧАЮТ С НАМИ

---

Итоги 2023 года

• Законотворческая деятельность

В 2023 году мы стали свидетелями значительных изменений в сфере онлайн-регулирования в Казахстане. Новые нормативные акты, касающиеся деятельности онлайн-платформ, защиты персональных данных и других важных аспектов регулирования цифрового пространства, были приняты или обсуждались в Парламенте Республики Казахстан. Выражаем свою признательность за то, как органы исполнительной власти и депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан в рамках общественного обсуждения проектов законов, учитывали в своей нормотворческой деятельности объективные оценки и профессиональные рекомендации экспертов Eurasian Digital Foundation.

Руслан Дайырбеков, председатель Eurasian Digital Foundation, а также Елжан Кабышев, глава юридической практики Фонда, в течении всего года принимали участие во многих рабочих группах и входили в экспертные советы по обсуждению законопроектов, а также выступали на публичных мероприятиях и в СМИ. Целью их деятельности было защищать интересы пользователей интернета в Казахстане на законодательном уровне.

Безусловно, проведенная работа повысила качество и эффективность разработки законов и сформировала эффективное партнерство государственных структур с институтами гражданского общества, СМИ, академическими и иными организациями.

Результаты общественного обсуждения поправок по вопросам оперативного реагирования при утечке персональных данных

До недавнего времени, обеспечение многих организационных и технических мер, направленных на минимизацию рисков причинения вреда гражданам в случае утечки их персональных данных, были оставлены на усмотрение самих операторов.

11 декабря 2023 года Президентом Республики Казахстан был подписан Закон № 44-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационной безопасности, информатизации и цифровых активов». В законе «О персональных данных и их защите» появились новые положения, регламентирующие порядок оперативного реагирования при утечке персональных данных. С принятием настоящего закона, в законодательстве Казахстана появились требования для операторов и собственников персональных данных, а также для уполномоченного государственного органа предпринимать меры по оперативному реагированию при утечке персональных данных. Эти меры крайне необходимы для минимизации последствий вреда для граждан, а также для установления ответственности компаний, допустивших утечку персональных данных. Установлены обязательства по уведомлению уполномоченного органа для собственника и (или) оператора. Также следует отметить, что наделение полномочиями госконтроля за соблюдением законодательства о персональных данных и их защите позволит гражданам быть осведомленными об утечке своих данных.

Приняты следующие правовые процедуры и нормы:

Понятийный аппарат закона был дополнен определением «нарушения безопасности персональных данных», которое, по своей сути, является законодательной попыткой дать определение понятию утечки персональных данных, следующего содержания:

«нарушение безопасности персональных данных - нарушение защиты персональных данных, повлекшее незаконное распространение, изменение и уничтожение, несанкционированное распространение передаваемых, хранимых или иным образом обрабатываемых персональных данных или несанкционированный доступ к ним».

Была добавлена следующая обязанность собственника и (или) оператора:

«c момента обнаружения нарушения безопасности персональных данных уведомить уполномоченный орган о таком нарушении с указанием контактных данных лица, ответственного за организацию обработки персональных данных (при наличии)».

Кроме этого, были добавлены новые компетенции Уполномоченного органа:

«осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите»;

«направляет оператору информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» информацию о нарушении безопасности персональных данных, влекущем риск нарушения прав и законных интересов субъектов, в целях, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан».

Заседание рабочей группы по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационной безопасности» 14.09.2023

Прочитать детально рекомендации экспертов можно в общем анализе общественного обсуждения поправок по вопросам оперативного реагирования при утечке персональных данных в удобном PDF формате.

Законопроект «О масс-медиа»: обсуждение и рекомендации

2 февраля 2023 года на портале «Открытые НПА» Министерство информации Республики Казахстан представило на публичное обсуждение проект закона Республики Казахстан «О масс-медиа». Проект данного закона готовился уже давно и еще начиная с 2022 года многие журналисты высказывали свои опасения касательно готовящегося законопроекта, так как в проекте были замечены проблемные моменты, как например обязательные пресс-карты и сроки исковой давности по делам о диффамации, которые вызвали общественный резонанс. Кроме того, новый проект закона также негативно влияет на свободу интернета, что может представлять серьезную угрозу для свободы слова и демократических принципов.

Начиная в прошлом году и в течении всего 2023 года эксперты Евразийского цифрового фонда, совместно с другими представителями правозащитных организаций, высказывали свои рекомендации в рабочих группах, а также поднимали этот вопрос на публичное обсуждение на форумах, тематических конференциях и других оффлайн мероприятиях.

Слева направо: президент ОФ «Әділ Сөз» Тамара Калеева, основатель ОФ «Eurasian Digital Foundation» Руслан Дайырбеков, директор КМБПЧиСЗ Евгений Жовтис, директор ОФ «Digital Paradigm» Елжан Кабышев.


Обсуждение законопроекта «О масс-медиа» на Панельной сессии Qazaqstan IGF 2023

Представители EDF поддержали три рекомендации правозащитного и журналистского сообществ:

- Исключить норму о введении «пресс-карт» как анахроничный метод регулирования работы журналистов, несущий риски ангажированного подхода в выдаче властями аккредитации представителям СМИ;

- Убрать пункт об «особых условиях», так как он нормализует режимы чрезвычайной ситуации в работе журналистов, что противоречит международному праву, где режимы ЧС должны рассматриваться как исключительно чрезвычайные обстоятельства с ограничением прав в строгом соответствии с необходимостью ситуации;

- Включить в законопроект норму о сроке исковой давности по делам о диффамации. Введение сроков давности, аналогичных британскому Закону о клевете 1996 года, является пока лучшей практикой, которая обеспечивает баланс между правом на свободу выражения и защитой репутации, содействуя эффективному разрешению споров и предотвращению избыточного воздействия на свободу слова.

Заседание рабочей группы по законопроекту «О масс-медиа» 13.09.2023

30 ноября 2023 года Мажилис Парламента РК одобрил в первом чтении законопроект «О масс-медиа». Важно отметить, что Министерство культуры и информации РК приняло во внимание и внесло изменения, либо же вовсе исключило нормы по трем вышеобозначенным рекомендациям наших экспертов и их коллег, что является значительным успехом для журналистского сообщества и свободы СМИ в целом.

Изменения в Законе «О масс-медиа» должны соответствовать международным стандартам и правам человека, и не должны приводить к ограничению свободы слова и доступа к информации.

Анализ и рекомендации по проекту Закона «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе»

10 июля 2023 года Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал Закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе», который устанавливает права и обязанности собственников онлайн-платформ и пользователей, а также требования к онлайн-рекламе на онлайн-платформе.

В рамках обсуждений Консультативного документа регуляторной политики к проекту Закона «Об интернет-рекламе и онлайн-платформах» были добавлены рекомендации по алгоритмам ИИ в интернет-рекламе, подготовленные в рамках проекта «Spotlight on Artificial Intelligence and Freedom of Expression» (SAIFE, «В фокусе – искусственный интеллект и свобода слова»), и продвигаемые в рамках публичных обсуждений казахстанскими правозащитниками, а именно экспертами Евразийского цифрового фонда, Русланом Дайырбековым и Елжаном Кабышевым.

5 апреля 2023 года Министерство информации опубликовало Консультативный документ регуляторной политики к проекту Закона «Об интернет-рекламе и онлайн-платформах», в котором предложенные рекомендации от ОБСЕ вошли в практически неизмененном виде.

Однако в дальнейшем непосредственно указанные рекомендации в Консультативном документе оказались практически не отображены в законопроекте, либо отображены лишь частично.

Заседание рабочей группы по проекту Закона «Об интернет-рекламе и онлайн-платформах» 08.06.2023

Помимо вышеуказанных рекомендаций, Руслан и Елжан также выдвигали предложения разграничить понятия «интернет-ресурс» от «онлайн-платформа», а также разъединить понятие «сервис обмена мгновенными сообщениями» от понятия «онлайн-платформа», в связи с тем, что это разные концептуальные понятия, которые подтверждается самим проектом закона в части специальных норм в отношении онлайн-платформ. 

А также обеспечить согласованность между Законом «Об информатизации» и Проектом закона «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» по целому ряду конкретных пунктов.

Кроме того, экспертами Eurasian Digital Foundation было подготовлено аналитическое заключение по соответствию проекта закона «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» Руководящим принципам UNESCO в контексте регулирования онлайн-платформ. В заключении было определено, что законопроект включает некоторые аспекты соответствия принципам, но не охватывает их полностью и не выделяет их как основные принципы регулирования онлайн-платформ. В связи с чем, было рекомендовано взять на рассмотрение международные стандарты в области регулирования онлайн-платформ, разработанные UNESCO.

Несмотря на то, что не все из указанных рекомендаций вошли в подписанный Президентом Закон, тот факт что нам удалось обратить внимание государства на международные стандарты в области свободы выражения мнений, а также по части регулирования деятельности онлайн-платформ, является важным достижением для Фонда и работа в этом направлении будет продолжена в следующем году.

Президент Токаев подписал закон о дактилоскопической регистрации

Обязательная сдача отпечатков пальцев должна была начаться с 1 января 2024 года, функцию по их сбору планировали возложить на ЦОНы при получении паспорта, удостоверения личности либо вида на жительство. Отказ от сдачи дактилоскопических данных мог вести вплоть до административного наказания.

Многие казахстанские эксперты тогда высказали свои опасения, что государство элементарно не готово к внедрению столь сложных технологий, не говоря уже об обеспечении безопасности персональных данных и возможных утечках информации.

В интервью для СМИ по этому поводу также высказывалась Дана Утеген, заместитель директора Высшей школы права Maqsut Narikbayev University и советник Eurasian Digital Foundation по академическим вопросам.

Дана отмечала, что опасения по поводу утечек данных не безосновательны, ведь крупные утечки данных в Казахстане наблюдались множество раз за последние годы.

В 2019 году личные данные 11 миллионов казахстанцев попали в свободный доступ из базы ЦИК. Крупные утечки также наблюдались из баз Генеральной прокуратуры. Известен еще случай выставления на продажу доступа к серверу с резервной копией базы данных АО «Казпочта».

Однако, после широких публичных обсуждений, норма была исключена и закон пересмотрен. Отмена нормы об обязательности дактилоскопии для казахстанцев стала значимой победой гражданского общества и показателем того, насколько важен диалог с законодателями.

• Проекты EDF

27 января 2023 года в Алматы прошла Международная конференция о защите персональных данных и приватности – Privacy Day 2023, приуроченная к Международному дню защиты персональных данных, организованная юридической фирмой DRCQ и Eurasian Digital Foundation.

В рамках мероприятия были проведены следующие панельные сессии:

• «Утечки данных как трансграничная проблема. Опыт стран евразийского региона»

• «Реки данных: как избежать утечек и что делать, если прорвало?

Обсуждались:

• Утечки персональных данных и практические аспекты кибербезопасности;

• Регулирование биометрии в Казахстане;

• Возможности и подходы к развитию эффективного и регулируемого рынка данных в РК;

• Вопросы сбора, обработки и хранения персональных данных;

• Новые технологические вызовы, сокращающие пространство для тайны частной жизни.

Целью проекта shutdown.kz является запрет интернет-шатдаунов в Казахстане на законодательном уровне и обеспечение казахстанцев правом на доступ к открытому и качественному интернету, а также публичное освещение масштабов и последствий глобального отключения интернета в Январе 2022 года.

2 Августа 2023 года была запущена петиция с требованием запретить шатдауны и обеспечить казахстанцам право на доступ в интернет, адресованная Президенту РК, Премьер-министру, спикерам Парламента и председателю Конституционного суда.

В рамках Qazaqstan Internet Governance Forum 2023 была проведена панельная сессия «Доступность интернета в период бедствий и ЧП», посвященная вопросу интернет-шатдаунов, их последствиям и законодательству по части доступности интернета. Представители правозащитного сообщества поделились данными о серьезных нарушениях прав человека во время событий Января 2022. 

Также эксперты высказали девять конкретных рекомендаций, адресованных государственным ведомствам Республики Казахстан, а также телеком отрасли, ответственным за тотальное ограничение интернета в те дни.

Панельная сессия на Qazaqstan 2023: Доступность интернета в период бедствий и ЧП

Командой shutdown.kz был пройден образовательный курс advocacy assembly internet shutdown scholars program

Сертификат о прохождении курса advocacy assembly от 22 ноября 2023 года

В течение 7 недель команда Евразийского Цифрового Фонда, инициатора кампании против интернет-щатдаунов в Казахстане, проходила онлайн-обучение по курсам, посвященным способам противодействия шатдаунам от известнейших правозащитных организаций мира.

Обучение на платформе Advocacy Assembly позволило нам взглянуть по новому на многие аспекты запущенной нами кампании, а также подчеркнуть для себя новые методы борьбы со столь серьезным нарушением прав человека, как интернет-шатдаун.

Курс дал нам полезные знания и навыки по борьбе с интернет-шатдаунами и что особенно ценно, эти знания мы сможем сразу же применить в нашей стратегической кампании против шатдаунов в Казахстане — shutdown.kz.

Ландшафт цифровых прав и свобод Казахстана представляет собой аналитическую-информационную платформу, объединяющую в себе экспертов в области цифровых прав в Казахстане и Центральной Азии.

За 2023 год, экспертами и аналитиками были написаны и опубликованы 43 статьи на казахском и русском языках в таких тематиках, как:

• Цифровая приватность

• Ограничения онлайн-контента

• Новые вызовы

• Цифровое законодательство 

• Киберфеминизм

• Цифровая приватность

• Свобода выражения мнений онлайн

• Цифровое влияние Китая

18 октября 2023 года прошел первый Qazaqstan Internet Governance Forum:

Национальный форум по управлению интернетом, в городе Алматы, в SmArt.Point.

Евразийский цифровой фонд выступил соорганизатором и центральным оператором этого важнейшего события. В Форуме приняли участие представители государственных органов, частного сектора, гражданского общества и академической среды по обсуждению широкого круга вопросов, связанных с управлением интернетом.

Среди более 150 участников и 300 онлайн слушателей - были представители Мажилиса Парламента РК, государственных органов (Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, Комитет по информационной безопасности, Министерство культуры и информации), Миссии ООН в Казахстане, ОБСЕ, Генерального консульства США, USAID и многие другие.

Qazaqstan IGF 2023 включил в себя 13 панельных сессий с актуальными тематиками начиная от регулирования криптовалют до защиты персональных данных.

На Форуме также состоялось значимое событие на межгосударственном уровне — подписание меморандума между Комитетом по информационной безопасности МЦРИАП Республики Казахстан и национальным регулятором по вопросам защиты персональных данных Румынии.

Кроме того, на одной из сессий были представлены результаты «Рейтинга соблюдения цифровых прав 2023» онлайн платформами Казахстана. По результатам которого: Kaspi.kz – Лучшая компания 2023, Krisha.kz - Лучший сервис 2023, Chocolife Family - Privacy compliance 2023.

По итогу 1-го Национального Форума по управлению интернетом в Казахстане был составлен документ «ОБЗОР И РЕКОМЕНДАЦИИ QAZAQSTAN IGF 2023», вобравший в себя информацию о сессиях и более 100 рекомендаций от выступавших на Форуме экспертов, документ доступен на казахском, русском и английском языках.

Рекомендации, собранные и задокументированные в рамках Qazaqstan IGF были направлены в государственные органы, регуляторам и представителям телеком сектора, ответственным за смежную тематику Форума.

Позже, через платформу официальных обращений eOtinish были получены письменные ответы от Министерства цифрового развития, Министерства культуры и информации, Мажилиса Парламента, Верховного суда, Министерства просвещения и АО «Казахтелеком». Этот важный этап после завершения Форума обеспечивает переход от обсуждений к практическому внедрению предложенных идей и рекомендаций.

Рассылка результатов Qazaqstan IGF демонстрирует важность диалога и сотрудничества между разными представителями общества в создании эффективной политики в области управления интернетом в Казахстане.

Ознакомиться с полными ответами ведомств можно на сайте Форума в разделе «Фидбэк от государственных органов».

• Участие в мероприятиях

InternetCA-2023

18 мая 2023 года прошел 14-й Центральноазиатский Интернет-Форум «Развитие интернет-сферы в Центральной Азии InternetCA-2023»

Тематика мероприятия: «Цифровые права и их регулирование: поиск разумного баланса».

Евразийский цифровой фонд принял участие в Форуме InternetCA-2023. В частности, Елжан Кабышев выступил с презентацией на первой панельной сессии «Регулирование цифровых прав».

Елжан презентовал тему: «Угрозы цифровых прав в Казахстане: интернет шатдаун, онлайн-цензура и белый список сайтов» и предоставил подробную аналитику на онлайн-ограничения в Казахстане за последнее время, поделился статистикой по блокировкам вебсайтов, а также высказал опасения по поводу возможных новых интернет шатдаунах, в связи с введением на законодательном уровне практики «белых списков» сайтов.

RightsCon 2023

RightsCon — это масштабная ежегодная конференция, организуемая с 2011 года некоммерческой организацией Access Now. RightsCon является важной платформой для продвижения цифровых прав и свобод в глобальном контексте.

7 июня 2023 года была проведена панельная сессия «Шатдауны интернета в Центральной Азии: вызовы и перспективы» на RightsCon 2023 в Коста-Рике, организованная EDF.

Открыли выступление в гибридном формате Саркис Дарбинян, генеральный советник Eurasian Digital Foundation и Руслан Дайырбеков, основатель EDF.

Саркис присутствовал очно в Коста-Рике и вкратце сообщил для собравшихся участников круглого стола тему и цель сессии, а также представил выступающих спикеров из стран Центральной Азии.

Руслан Дайырбеков присоединился к сессии онлайн и поблагодарил организаторов RightsCon за предоставленную возможность выступления представителей стран Центральной Азии, а также отметил важность поднятой темы интернет-шатдаунов в регионе. В особенности учитывая насколько сильно недавние отключения интернета ударили по всем сферам жизни граждан в Казахстане, Таджикистане, Узбекистане и в Туркменистане.

В онлайн формате также представили свои темы выступления Елжан Кабышев, глава юридической практики Фонда и Вадим Меляков, менеджер проектов EDF. Елжан, представил на круглом столе RightsCon обзор январского интернет шатдауна в Казахстане. А Вадим поделился кратким обзором на материалы о самой закрытой стране в Центральной Азии - Туркменистане.

24-я Центральноазиатская конференция СМИ ОБСЕ «На перепутье: защита свободы СМИ для защиты демократии»

6-7 июля 2023 в городе Бишкек, Кыргызстан прошла очередная Центральноазиатская конференция СМИ ОБСЕ.

В рамках проекта ОБСЕ SAIFE «В фокусе – искусственный интеллект и свобода слова» эксперты Руслан Дайырбеков и Елжан Кабышев были приглашены на конференцию СМИ ОБСЕ для того, чтобы провести мастер-класс для участников конференции в формате групповой работы «case studies».

Участники мастер-класса были разделены на две группы и каждая команда должна была оценить риски в 2-х потенциальных ситуациях, в которых искусственный интеллект может негативно влиять на дальнейшую деятельность СМИ в регионе Центральной Азии.

Digital Bridge 2023

13 октября директор филиала юридической фирмы DRCQ в Международном финансовом центре «Астана» (МФЦА) и советник по академическим вопросам Евразийского цифрового фонда Дана Утеген приняла участие в панельной сессии форума Digital Bridge 2023 под названием «Искусственный интеллект и Цифровое право: возможности и вызов».

Темой для общей беседы участников стал вопрос этических вызовов влияния искусственного интеллекта на личность и человеческую идентичность в целом.

Тема выступления Даны звучала как «Биометрическая идентификация и защита персональных данных: правовое регулирование и пробелы в законодательстве».

В ней эксперт, в частности, коснулась имеющихся предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства РК в части биометрических данных и определения допустимых критериев использования технологии распознавания лиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В течение 2023 года Eurasian Digital Foundation продолжал активную работу в рамках своей миссии – защиты цифровых прав человека и исследования интернет-пространства на Евразийском пространстве. Фонд успешно реализовывал и поддерживал проекты, направленные на изучение и изменение законодательных процессов в онлайн-среде, а также создание рекомендаций по усовершенствованию национального регулирования киберпространства.

На основе нашей миссии, направленной на обеспечение цифрового будущего каждого человека, мы стремились к созданию безопасной цифровой среды в Республике Казахстан и на всем Евразийском пространстве. Принимая во внимание наши ценности – доверие, технологический прогресс и инновации, мы успешно осуществляли проекты, направленные на поддержку цифровых прав граждан.

Мы благодарим наших партнеров и активных участников за совместные усилия и с нетерпением ожидаем новых вызовов и возможностей в следующем году.

ОСТАВАЙТЕСЬ НА СВЯЗИ

Facebook

Instagram

Telegram

Итоговый отчет Eurasian Digital Foundation 2023 можно также прочитать или загрузить себе в удобном PDF формате по ссылке: https://drive.google.com/file/d/1LWiVfBDKbfyeoJxzBD3FWgxRSuh_B21J/view?usp=sharing

КОНТАКТНОЕ ЛИЦО

Менеджер проектов EDF

ВАДИМ МЕЛЯКОВ

Алматы, Казахстан, SmArt.Point, M.: +7 (775) 007-81-99

Электронный адрес: igf@igf.kz